Rozpočet pojmu, jeho podstatu. Rozpočtové položky. Štátne a miestne rozpočty

Rozpočet - pojem, ktorý môže byť interpretovaný veľmi široko. Ale častejšie sa používa, pokiaľ ide o štátne záležitosti. Čo sa formy rozpočtu pôsobiace v dnešnom Rusku? Ako ďaleko ako oni sú podobné tým, ktoré sa vyskytujú na celom svete?

Aký je váš rozpočet

V širšom slova zmysle, pojem rozpočtu odrážajú akýkoľvek zdroj, ktorý obsahuje prostriedok vo forme hotovosti. Ale spravidla sa tento termín tu používa, ako už bolo povedané, verejné financovanie. V tomto prípade je koncept rozpočtu môže odrážať nie toľko zdroj niečo ako celý systém, v ktorom sa riadenie peňažných tokov.

Verejný sektor je často porovnaná s komerčným. Prečo? Toto rozdelenie je, je potrebné povedať, je pomerne relatívna. A obchodné a rozpočtové štruktúry vysporiadať s finančnými tokmi, výnosov, nákladov, predaja. Niektorí podnikaví úradníci (teda bez akýchkoľvek podtextom), niekedy dávajú štatistiky podnikateľa so skúsenosťami. Aký je zásadný rozdiel? Hlavným kritériom, ktoré odlišuje firmu od rozpočtových štruktúr, - účel zriadenia ekonomicky aktívnych subjektov - podnikov, sociálnych inštitúciách, organizáciách verejnej správy. V prípade obchodného príjmu v prospech majiteľa, ktorý potom môže šíriť na vlastnú päsť. Chce - či riešenie sociálnych problémov, a ak nie, kúpiť jachtu alebo dom na ostrove v Stredozemnom mori.

Pokiaľ budeme hovoriť o štruktúre rozpočtu, účel ich usadenie sú mimoriadne sociálne problémy, rovnako ako tie, ktoré sa vzťahujú k zachovaniu samotnej štátnej suverenity, realizácia spoločenskej zmluvy, uzatvorenej medzi vládou a občanmi. Štátne zarábať (predajom ropných vyberanie daní, a tak ďalej. D.), Znamená to, aby poslal výnos pre vyplácanie platov pedagógov, lekárov, policajtov, vojenských.

To znamená, že finančné rozpočet štátu - zdroj, na základe ktorých je v skutočnosti funguje. Ako elektrické vedenie up systéme riadenia hotovosti? Teraz budeme skúmať tento aspekt.

Princípy politiky štátneho rozpočtu

V mnohých krajinách po celom svete, vrátane v Rusku, tam je federálny rozpočet. To zahŕňa finančný systém vedená nadriadených orgánov - vlády, prezidenta, parlamentu. V závislosti na politike štruktúry systému, rozpočty forma doska môže byť tiež regionálne, obecné (v ruštine), alebo majú iné lokalizované verzie.

Na každej úrovni práce súvisiace rozpočtu na generovanie príjmov inštitúcií sily sa vykonáva, rovnako ako cash management sa vykonáva hľadiska nákladov. Snáď "interbudget" interakcie. Často je to vyjadrené v vzájomnej pomoci medzi inštitúciami na rôznych úrovniach. Napríklad, keď režíroval dotácií, grantov, dotácií na kraja či obce alebo vydané vhodne navrhnutých úvery od federálneho rozpočtu.

Štruktúra ruského rozpočtu

Zvážiť spôsob, akým usporiadané finančné rozpočet (v tom zmysle, že tento pojem myslíme vytvorený systém riadenia cash flow stav) v Rusku. Hlavným zdrojom legislatívnym predpisom v tejto oblasti rozpočet Code. Podľa regulačného a právneho aktu, štátne štruktúry finančný systém je postavený na štyroch základných úrovniach: federálna, regionálne, miestne a lokálne (posledné dva, niektorí odborníci sú kombinované, ale oni sú uvedené samostatne zákon).

Na prvej úrovni riadenia finančných tokov, respektíve federálne úrady. Tiež šéf príjmov a výdavkov v rámci svojich kompetencií. Na druhom riadenie peňažných tokov zo strany orgánov RF predmetov - republík, teritórií, regiónov. Na tretej - obce (kraja, mestských sídiel). Na štvrtej - miestne komunity (dediny, obce).

Je pojem "konsolidovaného rozpočtu". Môže byť použitý v dvoch kontextoch. Pokiaľ ide komplexného výsledku a oblúk finančné systémy výdavkov obcí obsiahnuté v týchto miestnych komunít a celého regiónu, potom regionálne konsolidovaného rozpočtu. Na druhej strane, ich množina všetkých subjektov federácie, ako aj finančné toky poháňané vyššími orgánmi, tvoria konsolidovaný rozpočet Ruskej federácie.

Medzi politickými inštitúciami, ktoré vykonávajú funkciu rozhodujúci súvislosť medzi systémov finančného riadenia na rôznych úrovniach, - spolkového ministerstva financií. Tento výkonný orgán tak na najvyššej úrovni a pri delegovaní právomocí na regióny plniť funkciu rozpočtovej podpory peňažných prevodov, zabezpečuje správnosť výpočtových postupov týkajúcich sa financovania rozvoja.

Centrom a regióny

Ako tieto dve právomoci rozpočtových orgánov na rôznych úrovniach? Pred skúmaním tento aspekt v ruskom kontexte, pozrite sa na to, čo vo svete je model, v ktorom je podobná distribúcia. A dvaja z nich. Ich vedecká komunita nazýva decentralizovaná a kooperatívne.

Pokiaľ ide o prvý - to hrá úlohu federálneho rozpočtu predovšetkým "stredná cesta". Krajské úrady majú pomerne veľkú autonómiu pri utváraní ich vlastný systém riadenia kapitálu, zhromažďovať väčšinu daní (a v niektorých prípadoch majú právo stanoviť vlastné). Federálne centrum nemal aktívne zasahovať do regionálnych rozpočtových procesov. Koncept štátneho rozpočtu v krajinách, kde je prax decentralizovaného systému (to je Japonsko, USA), je zvyčajne spojená s programami na obranné účely, financovanie projektov v oblasti infraštruktúry celoštátneho významu. Pre poskytnutie hotovosti miestnych sociálnych problémov splniť regionálne a samosprávne mocenskú štruktúru.

Hlavnou nevýhodou tohto systému je, že v krajinách, kde je aplikovaný, nie je prakticky žiadna inštitúcia s názvom "fiškálne vyrovnanie", v ktorých regióny a miestne osady problémy s príjmom, asistenciou (spravidla od federálnej vlády).

Družstvo systém, podľa poradia, označené centralizácie je prítomný. Koncept rozpočtu v tých krajinách, kde je aplikovaný, je zvyčajne spojená s hlavnom meste štátu na úrovni vyšších orgánov. V takých systémoch, naopak vývoj "fiškálne vyrovnanie". Tak, regionálne a miestne štruktúry v oveľa menšej miere ako v decentralizovaného systému, starostlivosť o efektivite výberu príjmov (v skutočnosti, že norma, ktorá obsahuje vnútroštátne právne predpisy o rozpočte, môže byť inštalovaný na významných obmedzenia).

Ako rozdeliť právomoci?

V niektorých prípadoch môže štát rozhodne decentralizovaný model, v ktorom - kooperatívnej? Prvý variant sa obvykle používa v prípadoch, keď zdrojov pre regióny v krajine je približne rovnaká alebo porovnateľná. Energia môže byť istý, že dane na jedného obyvateľa sú platení približne rovnaké, príjmy občanov - ako viacmenej rovnaké. Tomuto modelu, naproti tomu platí, ak je rozdiel v ekonomickej rozvoj regiónov značne exprimovaný. Súčasná etapa ekonomického rozvoja Ruska je vhodnejšie pre použitie tohto modelu.

Ale v rovnakej dobe, ruský zákon o rozpočte obsahuje ustanovenia, ktoré môžu byť svedčiace o dostatočne veľkých oblastí autonómie s ohľadom na politiku riadenia kapitálu. Poďme preskúmať tento aspekt v detaile.

Ich vlastné rozpočty v Ruskej federácii

Nezávislosť rozpočtov rôznych úrovniach v Ruskej federácii naznačuje, že miestne úrady (kraja či obce) majú zbierku niektorých práv. A to aj napriek tomu, že koncept rozpočtu v Rusku je takmer vždy spojená s vyššími orgánmi. To, čo je vyjadrené v nezávislosti regiónov a obcí dotknutých?

Po prvé, právo vykonávať rozpočtové hospodárenie, finančné rezervy, ktoré sú na samotných miestnych úradov. To znamená, že federálna centrum má obmedzené zdroje na zasahovanie do lokálnych rozhodnutiach týkajúcich sa financovania rôznych projektov. Tiež, kraje a obce prostriedky z rozpočtu môže byť na úkor vlastných zdrojov. A to je všeobecne ocenia. Ideal - keď región či mesto sa nezaobíde bez dotácií a grantov.

Ďalším dôležitým kritériom je nezávislosť ruského rozpočtu - skutočnosť, že sa berú v každom z príslušných úrovní politickej moci samostatne. Na federálnej vlády sú zapojené v Ruskej federácii, Štátna duma, Rada federácie, je zapojený a prezident Ruska. V regiónoch - ich legislatívnych a exekutívnych orgánov, rovnako ako v obciach.

Nabudúce odráža nezávislosť kontrolu úrovní verejnej cash flow, právne vymáhateľný nárok na vyberať niektoré dane. Tiež, krajov a obcí majú právomoc na základe svojho vlastného uváženia na určenie výnosov a nákladov rozpočtu položky. Aspekty spojené s druhou, o niečo viac.

Príjmy a výdavky

Pričom rozpočty na každej úrovni, že budú rentabilné? Je to hlavne rôzne druhy daní a poplatkov. Potom, čo presne sa bude zhromažďovať obec, región alebo federálna mocenskej štruktúry, stanovenú zákonodarcom. Dane a rozpočet - oblasti silne vzájomne prepojené. Náklady na oplátku odráža spoločenskú orientáciu finančnej politiky štátu, vysielanie do krajov a obcí (rovnako ako potrebu udržať kľúčové politické inštitúcie). V Rusku, ktoré sú spojené s kolaterálom, hlavne oblastiach, ako sú:

• vzdelávanie;
• zdravotníctva a sociálneho zabezpečenia;
• obrana;
• práce bezpečnostných agentúr;
• fungovanie štátnych inštitúcií.

Dôležitým upozornením: penzióny formálne označované ako non-rozpočtovej politiky. FIU a početné NPF majú svoje vlastné finančné rezervy.

štruktúra nákladov, ktorá je charakteristická pre ruských rozpočtového systému, môže byť rovnaký s tým v iných krajinách, ale nevylúčil možnosť, kedy sa rozdiely budú tiež nie je núdza. To všetko závisí práve od toho, či systém praktík finančného riadenia štátu - decentralizovaný a družstvá. V prvom prípade, napríklad oblastiach, ako je zdravotná starostlivosť a vzdelanie, sú úplne závislé na rozpočte - sú súkromné.

Fair rozpočet: Russian scenár

Uvažujme najdôležitejšie, podľa mnohých odborníkov aspekt riadenia verejných financií - rovnaký "fiškálne vyrovnanie". Cez aké mechanizmy sa vykonáva v Rusku? O aký druh pomoci môže očakávať, že kraje, obce, v prípade, že rozpočet jadro nemá dostatočné príjmy a výdavky sú stále relevantné?

Základné mechanizmy otázku bude.

1. Miestne rozpočty dostávajú určité percento (tam sa určuje podľa pravidiel zákona) dane, ktoré by mali byť smerované na vyšších úrovniach stavu finančného mechanizmu.
2. Dotácie z fondov Finančná podpora - krajských, okresných.
3. Dotácie, subvencie a dotácie z verejných finančných inštitúcií na ostatných úrovniach.

imaginárny lokalita

To znamená, že koncept miestneho rozpočtu môže byť docela ľubovoľný. Existujú prípady, keď určitý región, mesto alebo mestečko z objektívnych faktorov, sociálno-eknomicheskoy či politickej povahy, je z veľkej časti dotovaná. Fondy miestneho pôvodu nemôže byť vôbec. Ale zároveň relatívnej nezávislosť na pridelenie rozpočtových prostriedkov od miestnej subjekt bude aj naďalej -, aké práva má v tomto smere sme povedali vyššie.

Varianta, v ktorom miestne rozpočty získať grant, ktorý má cieľový znak. Napríklad to môže byť financovanie sociálnych projektov. V tomto prípade obec je dôležité predovšetkým s cieľom zabezpečiť vykonávanie príslušných programov v súlade s normami prijatými na federálnej a regionálnej úrovni.

Fair rozpočet: svet prax

Uvažujme teraz mechanizmy, podľa ktorých "fiškálne vyrovnanie" v iných krajinách.

K dispozícii je variant, v ktorom sú niektoré regióny priznané právo vykonávať svoju činnosť v rámci osobitných ekonomických podmienkach, v ktorých sa napríklad môže existovať daňové výhody. Táto podpora je vykonávaný v Číne, Austrálii, niektorých krajinách Tichomoria. Druhý mechanizmus - je dotovať rozdiel medzi očakávanou a skutočnou príjmov (normatívne). Tretí možný scenár - federálnej centrum poskytuje regióny peňažných tokov, na základe odhadovanej výberu daní (v praxi - očakávané dynamiky daní a ich predikované hodnoty).