Komunálne a súkromného sektora: definícia zmluvy, zákon

Federálny zákon №244 "On Public-Private Partnership, komunálne a súkromného sektora" z 13. júla 2015, ktorého cieľom je vytvárať podmienky pre zvýšenie investičnej atraktivity domácej ekonomiky, kvalitu služieb, tovaru a prác, aby zabezpečili, že časť týkajúce sa správania orgánov štátnej moci a miestnych štruktúr. Dokument identifikuje kľúčové aspekty právnej úpravy zodpovedajúce vzťahy, právomoci zodpovedných inštitúcií. "Na obecnom i súkromnom partnerstve" Zákon zavádza záruky záujmov účastníkov transakcie. ďalšie považujeme za kľúčové aspekty nariadenia.

Regulácia Mestské Private Partnership

MO uzatvárať zmluvy o dodávkach výrobkov, vykonávanie prác a služieb pre ich potreby. Poradie ich zadržanie stanovená normatívnymi aktmi RF. Zmluvy financované výhradne prostredníctvom miestneho rozpočtu, nie sú zmluvy komunálne a súkromného sektora. To je spôsobené tým, že sa v skutočnosti obsahuje len jednostranný záväzok poskytovať služby, na výkon práce alebo dodať tovar v určitom termíne za dohodnutú cenu. Komunálne a súkromného sektora - vzťah, v ktorom poskytuje spolufinancovanie zmluvy z podnikania a stanovuje príslušné povinnosti pre DoD. V domácej praxi, takéto transakcie sú považované za investície.

vzťahy nájomnej

Čo by mohlo byť komunálne a súkromného sektora? Tento pomer je založený na rôznych transakcií. Napríklad účtovná jednotka môže použiť vlastnosť na nájomnej báze. Zatiaľ nie každá takáto transakcia bude slúžiť ako komunálny a súkromného sektora. Ako príklady možno uviesť tu. Spoločnosť prenajíma výstavbu, používa to, aby výrobný potreby. Obec, okolo stavebných firiem, si kladie za cieľ doplniť miestnu rozpočet na úkor platiť za prevádzky. Taký vzťah nepôsobí ako komunálny a súkromného sektora. Určenie inštitúcie obsahuje odkaz na spolufinancovanie realizácie DoD potrebám. Inými slovami, spoločnosť má objekt na prenájom na špecifické podmienky pre riešenie ich spoločensky významných úloh. Zmluva v tomto prípade môže byť predpísaná niektoré výhody pre spoločnosť. Komunálne a súkromného sektora, na základe nájomnej zmluvy, môžu byť použité na riešenie problémov sociálno-ekonomického rozvoja územia. To môže byť pre zlepšenie rozsah služieb pre občanov, expanzia malých a stredných podnikov, sociálna podpora niektorých skupín obyvateľstva, k vytváraniu nových pracovných miest, a tak ďalej.

Komunálne a súkromného sektora: Situácia

Podpisom zmluvy sa strany stanoviť ich povinnosti a práva, vedené podľa občianskeho zákonníka. Ako jedna z výhod takéhoto vzťahu je existencia regulačného podporu, prevádzku udržať si kontrolu majiteľa nehnuteľnosti. V súlade s tým, komunálne a súkromného sektora umožňuje vlastníkovi sledovať riadne plnenie zmluvy. MO má teda relatívne nízke riziko, netrávi rozpočtových prostriedkov, pokiaľ je prevedená na využitie existujúcich objektov. Regulácia Mestské súkromného partnerstva poskytuje možnosť vykonávať nájomca investície do nehnuteľností, ktoré sa teší.

koncesie

Táto forma spolupráce je teraz považovaný za najobľúbenejšie. V rámci koncesnej zmluvy, rôzne projekty komunálne a súkromného sektora. Najvýznamnejšie patrí zákaziek v oblasti verejnej dopravy, bývania, zberu a likvidácie. V Rusku, tam bol osobitný zákon upravujúci uzatváranie koncesných zmlúv.

Účasť v hlavnom meste

Komunálne a súkromného sektora v Rusku môžu byť realizované ako dôsledok privatizácie vzdelávanie alebo podnikateľského subjektu. To znamená, že jednotková organizácia môže byť corporatized, potom môžu byť predávané podiel cenných papierov. Regulačná kontrola sa vykonáva v tomto prípade v súlade s FZ "O privatizácii obecného a štátneho majetku".

Ďalšou možnosťou - zriadenie podnikateľského subjektu. To bude mať zmiešané vlastníctva. Je súčasťou podielu cenných papierov bude patriť k ministerstvu obrany, a zvyšok - pre investorov. Ekonomická aktivita v tomto prípade je vykonávaná na úkor účastníkov. Sú preto sú súkromní investori a obcí. Riadiaca založená spoločnosť oni nesú spoločne. Taký komunálne a súkromného sektora zahŕňa riziká proporcionálne distribúcie v súlade s hodnotou podielu účastníkov v hlavnom meste. Rovnováha záujmov bude určené, kto je vlastníkom blokovanie a riadiace bloky. Na rozdiel od iných foriem komunálnych-súkromného partnerstva tohto typu zahrňuje trvalou súčasťou orgánov v rámci svojej podnikateľskej činnosti. V súlade s tým firma má menšiu autonómiu a slobodu v rozhodovaní.

zmiešané formy

Verejného a súkromného sektora, obecné partnerstvo nie je vymedzená v nariadeniach. V tomto ohľade, v praxi môžu byť realizované rôzne zmiešaných foriem spolupráce. Okrem toho taký môže existovať projekty, ktoré je ťažké priradiť do niektorého z vyššie uvedených prevedení partnerstva.

Výhody pre obranu

Komunálne a súkromného sektora môže existovať iba za predpokladu vzájomného prospechu pre účastníkov. Jeho prítomnosť slúži ako predpoklad pre spoluprácu. V rovnakej výhody pre účastníkov môžu mať rôzny, a v niektorých prípadoch zvrátiť, základne. V tomto ohľade je pre správnu formuláciu podmienok spolupráce je nutné pochopiť podstatu výhod pre každého účastníka individuálne. Výhody pre obranu, sú nasledujúce:

1. Prilákanie investície do sociálneho a ekonomického rozvoja. Príjem finančných prostriedkov prispieva k efektivite svojich vlastných financií MO.
2. Znížením časovanie rozvojových programov.
3. Zníženie vlastných nákladov.
4. Zlepšovanie kvality služieb, znížiť ich náklady.
5. Prilákať technológie predtým neprístupné bývalý.
6. Reťazovej reakcie.
7. Získavanie kvalifikovaných pracovníkov.

Medzitým by bolo zlé hovoriť, že tieto prínosy vznikajú samy o sebe a sú vždy sprevádzané vzťahy. Tieto výhody musia najprv nájsť presvedčiť svojich reality osoby, ktoré berú manažérske rozhodnutia.

Obchodné výhody

Aké sú výhody tejto dohody? Komunálne a súkromného sektora môžu poskytnúť podnik:

1. Vysoká istota dosiahnutie odhadovanej ziskovosť, návratnosť investícií, odstránenie plánované príjmy.
2. Rad ústupkov, ktoré umožňujú znížiť náklady a zvýšiť ekonomickú efektívnosť podnikateľskej činnosti.
3. Prítomnosť určitého počtu spotrebiteľov alebo záruky na trhu.
4. Vyššia dostupnosť úverov.
5. Zaručená prostriedky v prípade, že dohoda zahŕňa účasť prostriedkov obrany.
6. Možnosť podpisu zmluvy s solidárnej zodpovednosti za určitými rizikami.
7. Získanie rad konkurenčných, vrátane povesti vďaka výhod stabilné a dlhodobé výnosy prostredníctvom účasti v projektoch, ktoré majú veľký spoločenský význam.

Riziká spojené s orgánmi

Komunálne a súkromného sektora vždy sprevádzaná pravdepodobnosť straty. Pre napájanie potenciálne riziká môžu byť nasledovné:

1. Že je potrebné zabezpečiť dodatočné prostriedky, ak je za predpokladu, že podmienky zmluvy, alebo oneskorili vykonávanie programu dokončiť upustenie od nej. Tá je pravdepodobné, že v prípade chýb v priebehu ekonomickej zdôvodnenie projektu alebo pri meniace sa trhové podmienky.
2. Oneskorenie v živote umelca.
3. Zvýšenie množstva svojich výdavkov.
4. Pokles v kvalite služieb a zvýšiť ich hodnotu za nízku kondícii alebo triedy.
5. nie je dosiahnuté dobrého mena straty alebo zlyhania z cieľov projektu.

Potenciálny strata pre podnik

Podnikateľských rizík môžu byť:

1. Nastavením podmienok činnosti zmluvy kvôli zmene niektorých politických činiteľov (regulačných priorít štruktúr moci, a tak ďalej).
2. Neschopnosť dosiahnuť odhad ziskovosti alebo zníženie jeho úrovne. Takáto situácia môže nastať v dôsledku trhu, ekonomických a politických faktorov.
3. Zmeny v preferenciách spotrebiteľov.
4. Zníženie bežných príjmov počas plnenia dohody.
5. Nedodržanie dohody o spoločnej zodpovednosti.
6. Reputačné straty v prípade zlyhania projektu alebo nedosiahnutia cieľov.

investície

Napriek skutočnosti, že obce dostanú stabilné nedaňových a daňových príjmov, náklady položky sú celkom ťažké. Ako prax ukazuje, cena je len v zriedkavých prípadoch môže byť pokrytá úplne vlastný zisk MO. Zvyčajne sa však veľká časť nákladov je splatený z výnosov z rozpočtov vyšších úrovní. Spoločne s týmto MO podstatne obmedzená ich schopnosti schodok pôžičky. Východiskom z tejto situácie môže byť komunálne a súkromného sektora. Zákon počíta s čiastočným alebo úplným finančných prostriedkov na plnenie úloh z podnikania, prevodu majetku MO podnikov. Zároveň investované tretími stranami fondy môže vyplatiť na úkor spotrebiteľov, a tento proces bude rozšírený v čase, v prípade, že kupujúci služieb bude obecný úrad.

MO prax nútení zvýšiť dodatočné zdroje na riešenie naliehavých problémov sociálno-ekonomického rozvoja územia. Pokiaľ ide o podnikanie, zákon "Na obecnom i súkromnom partnerstve" poskytuje rad záruk pre firmy. Po prvé sa jedná o návratnosť investícií postupov, rovnako ako odhadovanú ťažbu príjmov. Je však potrebné mať na pamäti, že vždy existujú potenciálne riziká. V rámci projektu bude väčší, tým viac sa bude vyššia.

užívanie majetku

Projekty komunálne a súkromného sektora na základe nájomných a koncesných vzťahov, zahŕňať prevod podnikov na určité objekty vo vlastníctve miestnych úradov. V tomto prípade ministerstvo obrany je oslobodený od povinnosti udržiavať majetok a podnikanie v poradí, šetrí peniaze na jeho vytvorenie. Cez zrejmé výhody, môžu prínosy nemusia byť tak zrejmé pri realizácii konkrétnych projektov. Objektov, najmä tých, ktoré súvisia s bývaním, sú často v zlom stave. V tejto súvislosti posúdiť riziko spojené s potrebou rekonštrukcie alebo generálne opravy, môže byť ťažké. Po skončení obdobia koncesie alebo prenajať používateľ musí vrátiť objekt do obce. V tomto prípade je tu tiež riziko poškodenia a nutnosť vykonať obnovu dlhodobého majetku.

účinnosť riadenia

Teoreticky by v trhovom hospodárstve, je predstava, že súkromné podnikanie je efektívnejšie ako verejnej správy. Medzitým sa toto stanovisko je platné pre konkurenčné podnikateľské prostredie, vyvinuté inštitúcie občianskeho práva a regulačných vzťahov, rovnako ako vysokú kultúrou riadenia. Iba kombinácia týchto faktorov je záujem obchodných spoločností s cieľom zníženia nákladov a zisku-reborn vo vyššej zodpovednosti voči kupujúcim. V dôsledku toho podniky usilujú o zlepšenie kvality služieb a výrobkov, nových technológií používaných sa neustále zlepšovať výrobu. Ak to chcete v rámci komunálnych a súkromného sektora by sa mali stanoviť podmienky, za ktorých sa bude riadiť činnosti vykonávané kompetentnými osobami. Môžu však byť členmi vládu aj samotnými podniky.

zistenie

Komunálne a súkromného sektora vo svojej podstate a právny obsah nelíši od štátu. Jediný rozdiel je v rozsahu transakcií a objemu realizovaných úloh. Stav sa zvyčajne podieľa na realizácii veľkých projektov pre rozvoj niektorých regiónov či sektorov národného hospodárstva. MO záujem menších programov.

Medzitým sa tieto rozdiely nemení pokyny na prípravu a následnú realizáciu projektov. Na škále programov bude závisieť iba na voľbe modelov alebo foriem realizácie. Štát, ako zainteresované strany v významných transakcií, kedy realizovaný v mnohých prípadoch sa nezaobíde bez účasti obcí. To je spôsobené tým, že v niektorých situáciách je nutné koordinácii s miestnymi orgánmi doklady o územnom plánovaní, odvodňovanie, poskytovanie povolení pre výstavbu objektov a na riešenie ďalších otázok týkajúcich sa právomoci vlády. V tejto súvislosti je takmer všetky hlavné program verejného a súkromného sektora sa vykonáva v úzkej spolupráci s predstaviteľmi obcí.

Treba tiež poznamenať, že v mnohých prípadoch je obecný úrad má veľký záujem o prilákanie investícií na svoje územie. Avšak, obce sú silne obmedzené vo svoje schopnosti v porovnaní so stavom. V súlade s tým, že možno použiť iba niektoré obchodné spoločnosti motivačných nástrojov. Toto, podľa poradia, poukazuje na nutnosť vytvoriť konkrétne politiky na prilákanie finančných prostriedkov vo vzťahu nielen zástupcov podnikov, ale orgánov štátnej moci v regióne.

záver

Obecný súkromné, rovnako ako partnerstvo verejného a súkromného si kladie za cieľ zvýšiť atraktivitu hospodárstva pre podnikateľské komunity. Súčasný právny rámec teraz nám umožňuje realizovať ako veľký a malý vývoj softvéru. V tomto partnerstva verejného a súkromného, prilákanie investorov, ktorá sa snaží riešiť širšie otázky týkajúce sa tejto oblasti alebo sektoru ekonomiky. Súčasne štátne orgány oprávnené uzatvárať zmluvy, často sa nezaobíde bez účasti miestnych orgánov. Obce, na oplátku, uzatvárať dohody so súkromnými partnermi, ktorí sa zameriavajú na najnaliehavejšie otázky územného významu. Je pravidlom, že spolupráca sa vykonáva v oblasti spotrebiteľských služieb, bývania a komunálne služby. Osobitný význam má účasť súkromných investorov v oblasti dopravných služieb a sociálnej pomoci potrebným kategórie občanov.