Zemstvo: stručný opis

Zemský rada - je výkonným orgánom, ktorý vznikol v dôsledku reforiem v roku 1864 počas vlády Alexandra II. Tieto inštitúcie boli vytvorené ako súčasť série reforiem, ktoré boli vykonané v druhej polovici tohto storočia.

Charakteristika veku

Bezprostredným podnetom k realizácii reforiem vo všetkých oblastiach ruskej spoločnosti bolo zrušenie nevoľníctva. Tento dôležitý krok požaduje okamžité zmeny v sociálnom, správneho, súdneho systému, ako aj inovácie v oblasti vzdelávania a kultúry. Preto je doslova po desaťročia sa uskutočnila séria opatrení pre správu a reformu súdnych inštitúcií. V roku 1864 cisár vydal dekrét o vytvorení špeciálnych zemstvos. Na rovnaký vzorka bola následne vykonaná aj mestská reforma. Nový liberálne University Charter bol predstavený, ktorý udelil rozsiahlu autonómiu týmto inštitúciám. To znamená, že zavedenie miestnej samosprávy je dôležitým krokom v reformných aktivít Alexandra II.

pravek

Zemstvo dosky neboli novinkou: projekt reformy bol pripravený na začiatku tohto storočia. Alexander I. poveril Speransky príprave reformy pre posilnenie miestnych orgánov. Vyvinutý týmto štátnika plán volal po vytvorení troch úrovní výkonu: vidiecke obce, kraje a provincie. Na každej z týchto úrovní stanovených pre zavedenie skazy: miestne Gentry, statkári a roľníci boli vidiecke obce rady, ktorí sú volení kraji, druhý v poradí, tvoril provinčné a jednu - ruskej Štátnej dumy. Tento projekt celoštátnej volebný orgán, snáď, bol najdôležitejší projekt Speransky, a to napriek skutočnosti, že voľby nie sú súkromných osôb roľníci boli prijatí. Avšak, na začiatku tohto storočia, tento plán nebol realizovaný, a s veľmi významných zmien obsiahnutých v reforme Alexandra II.

základy

Zemstvo dosky boli najdôležitejšou súčasťou nového systému riadenia. V súlade s predpismi, z toho dôvodu, vytvoril administratívne krajské a okresné zemstvo zostavy, čo volených výkonných orgánov - rady. Populácia sa zúčastnilo iba pri výbere zostavy okresu. Voliči sa skladala z vlastníkov pôdy, mestského obyvateľstva a roľníkov. Ich účasť bola obmedzená na kvalifikáciu vlastníctva. Prvá skupina - pozemkový majetok nie menej ako 200 desiatkov, nehnuteľnosť nie je nižšia ako 15 tisíc rubľov .. alebo určitý ročný príjem.

Mestské voliči museli vlastniť komerčné alebo priemyselný podnik, alebo ročný príjem vo výške najmenej 6000. Rub. Roľníckej voľby boli dvojstupňové: vidiecka obec a farnosť. To znamená, že preferencie pre veľké vlastníkov pôdy a buržoázie, zatiaľ čo práva všeobecnej populácie boli obmedzené.

štruktúra

Zemský rada zvolila provinčné a okresné zemstvo zostáv. šľachtici vedené predstaviteľmi týchto stretnutí. Tak, táto trieda prijala zásadné postavenie v týchto orgánoch miestnej samosprávy. Ale tieto subjekty nemajú politickú moc, a ich funkcia bola obmedzená na riešenie miestnych potrieb a terénne úpravy. Navyše, ich aktivity sú riadené ústredných a miestnych orgánov. To znamená, že predsedom miestnej okresnej rady v provincii schváleného ministrom vnútra. Niekedy veľa prípadov, ktorými sa riadi činnosť miestnej samosprávy, a to aj obmedzené. Okrem toho, nemali vlastné represívne a kontrolné orgány a, ak je to potrebné, boli nútení sa obrátiť na políciu a štátnej správy, čím uznala svoju závislosť na nich. Avšak reforma prispela k revitalizácii verejných aktivít v oblasti inteligencie.

funkcie

Skutočnosť, ktorý schválila predsedovia zemstvo, dokazuje, ako úrady sa zaujímajú o uložení dohľadu nad týmito subjektmi. Na čele krajskej vlády dal so súhlasom guvernéra, ktorý nasleduje miestne vládne aktivity. Úlohou nové orgány zahŕňali organizácii spoločenského úspechu: ich pôsobnosť bola železnica, nemocnice, verejné vzdelávanie, zlepšenie poľnohospodárskej techniky a pomáhať v rozvoji poľnohospodárstva. Oni tvorili svoj rozpočet, ktorý je založený na majetkovej dane, pričom prevažná časť roľníctva padol. Napriek tomu, mnoho intelektuálov prijali reformy s nadšením: mnoho talentovaných lekári, učitelia, zdravotníci, inžinieri išiel pracovať v obci a prispievať k jej hospodárskemu, sociálnemu a kultúrnemu rozvoju.

hodnota

V tomto novom systéme Zemstvo dosky boli hlavné výkonná jednotka, pretože je priamo zapojený do miestnych potrieb. Ona bola volená na tri roky a skladal sa z predsedu a troch členov okolo. Ale aj napriek zjavnej pozitívne reformy, ktoré ho mali významnú nevýhodu v porovnaní s plánom Speransky, ktorý sa staral o vytvorení celého volebného systému, od najmenšieho sociálne zariadenie, Volosť myslel na all-ruského orgánu Štátnej dumy, vo voľbách, ktoré sa zúčastnilo takmer všetkým vrstvám obyvateľstva. Podľa reformy z roku 1864, provinčné a okresné zemstvo rady, spolu s kolekciou, v skutočnosti boli len dve volené orgány bez základu, hladina okres a všetci-ruská Duma.